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11选5彩票2014年度依法行政工作安排

发布时间: 2013-06-18 15:13 信息来源:11选5彩票_11选5官网【全网最佳】 责任编辑: 点击量: 1

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》及省市有关文件精神,2014年,全市民政系统推进依法行政工作要紧紧围绕党的十八大和十八届三中全会提出的法治政府建设目标任务以及市委、市政府的一系列改革措施,针对问题采取进一步推进民政系统依法行政工作的措施,不断提升全市各级民政部门法治化水平,为推动民政转型发展提供法治保障。

一、进一步提高民政系统工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力

采取有效措施,提高各级民政部门领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,培养民政行政执法人员树立新形势下执法为民的法治理念和能力。

1.举办依法行政知识讲座。培训对象为市、县民政部门领导班子成员,法制工作人员和市县两级行政执法人员。

2.建立依法行政培训长效机制。培训要注重长期性,领导干部培训讲座要把建设法治中国、法治政府作为必修课。要重点围绕贯彻落实《社会救助暂行办法》组织培训,以法治方式推进社会救助制度建设。(责任单位: 各县市区民政局,市局办公室、政工科、市社会救助局)

二、进一步推进依法科学民主决策

深入贯彻落实重大行政决策程序制度,重点遏止民政项目建设、政府购买服务、公共服务领域的盲目决策、草率决策、违法决策现象。出台《党组(领导班子)贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。

3.落实公众参与制度。作出重大行政决策前,要通过公布决策草案、座谈会、听证会等多种形式,广泛征求民意,充分吸收各方意见,意见采纳情况及理由应以适当方式反馈或者公布。明确需听证的重大行政决策事项标准。

4.落实决策风险评估制度。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项,要重点进行社会稳定、环境、经济、可行性和可控性等方面的风险评估。

5.落实合法性审查制度。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查。为保证审查质量,应给予法制机构必要的审查时间。未经合法性审查或者经审查不合法的,不能提交会议讨论、作出决策。(责任单位: 各县市区民政局,市局办公室、政工科、监察室、行政审批科)

三、进一步提高制度建设质量

按照全面深化改革、激发社会活力和竞争力、解放和发展生产力、维护社会公平正义、规范权力运行、群众路线教育实践活动建章立制,提高制度建设质量。

6.清理规范性文件。按照上级统一部署,对不符合经济社会发展要求,特别是有碍同等保护各种所有制经济主体产权和合法利益,有碍建设统一开放、竞争有序的市场体系,有碍全面正确履行政府职能,违规设定或变相设定行政许可、行政处罚的规范性文件进行清理,并根据清理结果做好相应的修订和废止工作。

7.坚持开门制定规范性文件。制定规范性文件要紧紧围绕党的十八届三中全会精神,突出重点,以法治方式推动和深化改革。认真实施“开门立制、广纳意见”工作制度,拓展人民群众有序参与的途径,完善社会公众意见表达机制和采纳情况反馈机制。通过深入基层调查研究、座谈会、听证会、协调会以及在主要媒体上公布草案,广泛听取、采纳社会各界意见。加强法律咨询、论证,准确把握规范性文件制定过程中的重点难点问题,增强规范性文件的可执行性和可操作性。

8.严格落实规范性文件“三统一”、申请审查、备案审查等制度。各级民政部门制定的规范性文件必须经“统一登记、统一编号、统一公布”,才能作为行政管理依据。继续推进规范性文件信息化管理。

9.认真研究和规范当前亟需解决的问题。市县两级民政部门法制机构要督促和指导相关科(股)室研究涉及改革的诸如社会救助、社会组织管理、双拥优抚安置等重要问题,逐步进行制度规范。(责任单位: 各县市区民政局,市局办公室、政工科、监察室及相关科室单位)

四、进一步推进政府职能转变

全面正确履行职能,从减少行政审批事项入手,进一步推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,增强全社会的创新活力。

10.深入推进行政审批制度改革。按照中、省市的统一部署和要求,继续取消、调整和下放行政审批项目,对行政审批项目实行严格的目录管理。推行行政审批公开和并联审批、集中审批,最大限度地减少审批的环节、手续和时间。

13.继续抓好政府服务平台建设。完善局长信箱等服务平台的规范化建设。(责任单位: 各县市区民政局,市局办公室、监察室、行政审批科)

五、进一步严格规范公正文明执法

加强和改善行政执法,完善行政执法程序,做到严格公正文明执法,努力建设法治化经济环境。坚持执法为民,执法与服务并重,提高执法和服务水平。

13.深化行政执法体制改革。以提高执法水平和服务效能为重点,完善民政执法体制。积极探索整合执法主体,推进综合执法。

14.推进规范化执法。完善并严格执行执法程序制度,推进行政处罚裁量权基准适用工作,进一步规范执法自由裁量权。加强执法案卷评查,推行行政相对人评价制度。推行行政执法责任制,加强对行政执法的监督。

15.加大重点领域的执法力度。加强殡葬管理、社会组织管理等方面执法力度,落实行政执法反馈等制度,查处不作为、慢作为行为。(责任单位: 各县市区民政局,市社会救助局、市殡葬管理处、市民间组织管理局、市局办公室、监察室、社会福利和事务科、区划地名科)

六、进一步发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用

16.坚持依法受理。畅通行政复议渠道,简化申请手续,方便当事人提出申请,积极受理行政复议案件,属于行政复议范围且符合要求的,要无条件受理;对不属于行政复议范围的,要认真做好解释、告知工作,坚决避免形成新的矛盾纠纷。

17.提高办案质量。办理复议案件要深入调查,充分听取各方意见,查明事实,分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷,调解、和解达不成协议的,要及时依法公正作出复议决定,做到“案结事了”。

18.加强市县办案力量。要健行政复议机构,确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。(责任单位: 各县市区民政局、市局办公室及相关科室、单位)

七、进一步推进政府信息公开

积极推进重点领域信息公开,带动政府信息工作全面深入开展,回应公众关切,有效保障人民群众的知情权,有效预防权力运行中的腐败。

19.大力推进重点领域信息公开。按照《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》要求,重点推进行政审批、财政预决算和“三公”经费信息公开。

20.明确分工,强化责任。要明确重点工作的牵头单位,加强信息公开工作指导和培训,提高做好政府信息公开工作的能力,切实按要求落实责任。(责任单位: 各县市区民政局、市局办公室、计财科及相关科室、单位)

八、进一步加强行政监督和问责

坚持有权必有责、用权受监督,强化权力运行制约和监督,保障行政机关依照法定权限和程序行使行政职权,推进依法行政。

21.加强内部层级监督和专门监督。要切实加强对县市区民政部门的监督,及时纠正违法或者不当的行政行为。

22.严格行政问责。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规,坚持有错必纠、有责必问,督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。(责任单位: 各县市区民政局、市局办公室、监察室)

九、进一步强化组织推动

强化工作措施,实行严格考核,加强督促指导,充分发挥典型的示范带头作用,狠抓落实,确保依法行政各项工作顺利开展。

23.加强依法行政考核。梳理行政依据,厘清行政权力清单,科学制定依法行政考核指标,增加依法行政在民政系统目标管理考核中的分值,实行严格考核。

24.建立和完善政府法律顾问制度。市县两级民政部门法制机构要加强对政府法律顾问工作的组织联系,进一步健全政府法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问的作用。

25.加强督促指导。市县两级民政部门法制机构要加强对本地区、本部门依法行政工作的督促指导,对本地区、本部门在依法行政工作中的新情况、新问题及时了解和研究,提出解决问题的措施和建议。

26.加强法制机构和队伍建设。在新一轮机构改革中,要认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,切实采取措施,落实《郴州市人民政府关于深入推进依法行政工作的意见》中对法制机构建设提出的具体要求。进一步加强法制机构建设,使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。(责任单位: 各县市区民政局、市局办公室、监察室)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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                                 2014618


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